爆買好物不嫌多

關於全台大飯店

遊覽車七月十九日傳出火燒車意外，造成遼寧陸客團二十四位，以及包含駕駛、導遊在內共二十六位往生的慘劇。這起事件從起火點、起火時間、逃生機會，以及後來發現的汽油瓶罐，都是令人不可置信的離奇事件，有待檢調進行調查，還給往生者、罹難家屬，以及社會一個真相。然而，發生這起重大慘劇就是台灣觀光旅遊界的恥辱，政府主管機關有必要統合力量，就遊覽車過去衍生的諸多問題進行檢視、糾正與督導，讓國際社會對台灣旅遊環境重拾信心，將我國遊覽車服務產業導向安全、永續經營的方向。

首先，在經營方面，台灣有一萬七千輛遊覽車、超過九百三十家公司，絕大部分是小規模經營，而交通部公路總局一直未能在管理上引導形成大規模的公司。此外，這些遊覽車中，更有高達百分之七十的駕駛是自己擁有車輛的「靠行車」或稱自己當老闆的「車主車」，公路總局明知該現象已是常態，仍忽視其存在、不思「靠行車」的管理方法，而許多陳舊法規都是針對「車行」進行管理，車行與這些靠行車絕大部分是獨立運作，車行僅收每月行費而未善盡督導之責。許多公司後來僅剩下個位數字的車輛，公路總局也無退場機制，那些「個體戶」只能憑其良心提供服務，多次遊覽車意外都是這一類失聯的車輛。

當然，究其原因，雖是長年車體業者提供貸款及相關優惠，讓公司新增車輛時「個體戶」透過公司掛牌成立，但現已成為常態。因此，交通部必須訂定相關辦法，透過現代科技監控設施，將超過百分之七十的個體戶靠行車納入管理，同時車行能夠對於駕駛管理承擔應負的責任，並善用專業經理人，對於車輛低於一定規模的業者要求退出市場。

其次，交通部應讓安全績效與營運服務的資訊透明。事實上，行政院在二○○七年經過遊覽車多次重大事件後，即要求交通部進行安全與服務品質評鑑。雖然交通部委請公正團體制定科學方法，進行普查與評鑑工作，自二○○八年開始前後已有三次調查結果，並結合遊覽車品保協會與消費者文教基金會進行宣導。針對這三次的評鑑結果，各方均具體建議分區表揚優秀業者、樹立全國標竿形象，同時建議訂定懲罰劣等業者辦法並將所有評鑑結果予以公告，作為各界租用遊覽車的參考。然而，公路總局鄉愿的態度讓民眾無法獲得評鑑的完整資訊，讓優良業者沒能獲得公開表揚，也讓劣質服務依然存在，以致此一評鑑的良法美意無法發揮功能、引導業者健康發展，殊為可惜。目前交通部正進行新的評鑑工作，期盼經過嚴謹過程的評鑑結果能夠公開，並對優良業者進行表揚與實質獎勵，至於連續表現不良業者應有退場機制。同時，該評鑑機制也應與「增車與獎勵機制」結合，規模大、表現佳的業者應有優先擴大規模的權益和優先承攬公部門遊覽車經營的機會。

最後，在車種管理方面也需要加以重視，除了降低整車進口關稅、形成良性競爭，也應結合「車輛測試中心」與「車輛安全審驗中心」的能量，將「市區公車」、「國道與公路客運」，以及「遊覽車」做適性用途分級管理，這主要是因為絕大部分的遊覽車輛仍是以進口底盤在國內由車體業者打造車身，業者為了降低成本，將國外原本是適用市區公車或一般公路的底盤而用在需要更佳性能的遊覽車底盤，此一源頭問題亟須交通部與經濟部深入檢視法規進行修訂，以降低車輛安全的可能風險。

我們為往生者哀痛，也期盼交通、經濟、財務與警政等部會，能從健全遊覽車服務產業，以提升遊覽車全方位安全的角度，共同進行改造。



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